關(guān)于申報(bào)實(shí)施2022年新增
耕地輪作試點(diǎn)的通知
各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)：
目前，國(guó)家還沒有正式下達(dá)我省2022年耕地輪作試點(diǎn)指標(biāo)。經(jīng)電話溝通，國(guó)家擬初步安排我省2022年耕地輪作試點(diǎn)面積1500萬畝，沒有水稻休耕試點(diǎn)任務(wù)。為確保耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，不違誤農(nóng)時(shí)，現(xiàn)就申報(bào)實(shí)施2022年新增耕地輪作試點(diǎn)有關(guān)事宜通知如下。
一、試點(diǎn)區(qū)域
2022年全省新增耕地輪作試點(diǎn)全部為實(shí)施1年試點(diǎn)任務(wù)，以第二、三、四、五積溫帶為主，兼顧其他積溫帶?？h（市、區(qū)、場(chǎng)、局）在分配省下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)時(shí)，要優(yōu)先考慮集中連片地塊。
二、技術(shù)路徑
在耕地輪作試點(diǎn)技術(shù)路徑上繼續(xù)推廣“一主多輔”種植模式，以玉米與大豆輪作為主，小麥、雜糧、薯類、經(jīng)濟(jì)作物與大豆輪作為輔。主要采取三種輪作方式：
第一種輪作方式：2022年新增耕地輪作試點(diǎn)地塊前茬（2021年）必須為種植玉米、小麥、雜糧、薯類、經(jīng)濟(jì)作物，2022年必須種植大豆，促進(jìn)大豆種植面積恢復(fù)性增長(zhǎng)。
第二種輪作方式：2022年新增耕地輪作試點(diǎn)地塊前茬（2021年）必須為大豆、玉米，2022年必須種植小麥或馬鈴薯或甜菜或漢麻，促進(jìn)小麥、馬鈴薯、甜菜、漢麻種植面積恢復(fù)性增長(zhǎng)。
第三種輪作方式：在三江平原地下水超采區(qū)、低產(chǎn)低質(zhì)低效井灌稻區(qū)實(shí)施稻豆輪作試點(diǎn)，2022年新增耕地輪作試點(diǎn)地塊前茬（2021年）必須為種植水稻或水稻休耕地塊，2022年必須種植大豆，由北大荒農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)施，適當(dāng)調(diào)減水稻種植面積，擴(kuò)大大豆種植面積。
三、補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式
（一）補(bǔ)助對(duì)象。耕地輪作試點(diǎn)的補(bǔ)助對(duì)象為自愿參加耕地輪作試點(diǎn)，在試點(diǎn)縣（市、區(qū)、場(chǎng)、局）內(nèi)合法耕地上，嚴(yán)格按照與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場(chǎng)、林業(yè)局）簽訂協(xié)議書確定的內(nèi)容（含地塊信息、任務(wù)面積、技術(shù)路徑、相關(guān)義務(wù)等）開展耕地輪作試點(diǎn)的種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶（職工）。耕地輪作試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，而不是土地承包者。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。初步暫定新增耕地輪作試點(diǎn)每畝補(bǔ)貼150元，最終以中央財(cái)政核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及省政府認(rèn)定補(bǔ)貼額度為準(zhǔn)。
?。ㄈ┭a(bǔ)助方式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織鄉(xiāng)村將耕地輪作試點(diǎn)面積核實(shí)準(zhǔn)確、確定是否為合法耕地并符合耕地輪作試點(diǎn)技術(shù)路徑要求后，財(cái)政部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門提報(bào)的試點(diǎn)面積，按照相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金兌付給承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶（職工）。
四、試點(diǎn)申報(bào)
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部電話通知要求，2022年新增耕地輪作試點(diǎn)本著農(nóng)民自愿、按照自下而上順序逐級(jí)申報(bào)，所有符合申報(bào)條件的農(nóng)戶（職工）、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體均可進(jìn)行申報(bào)。
（一）申報(bào)主體。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（北大荒農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)場(chǎng)、龍江森工集團(tuán)林場(chǎng)）。
?。ǘ┥陥?bào)程序。各縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）按照農(nóng)戶（職工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）向村（農(nóng)墾管理區(qū)、森工林場(chǎng)）申報(bào)，村（農(nóng)墾管理區(qū)）匯總后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)）申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、森工林場(chǎng)）匯總后向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局申報(bào)的程序逐級(jí)申報(bào)2022年新增耕地輪作試點(diǎn)?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局匯總審核后，以正式文件的形式向所屬市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)進(jìn)行申報(bào)，各申報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)對(duì)所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局申報(bào)材料進(jìn)行審核匯總后，以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)實(shí)施2022年新增耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)。另外，部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、監(jiān)獄系統(tǒng)在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行申報(bào)。
對(duì)2021年因違約、毀約沒有完成省下達(dá)耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)戶（職工）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體取消2022年申報(bào)資格。
（三）審批任務(wù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)申報(bào)情況進(jìn)行全面審核、總體平衡，經(jīng)省政府同意后，擬于3月下旬（國(guó)家正式下達(dá)指標(biāo)后）將新增的試點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá)到各市（地）縣（市、區(qū)）。
?。ㄋ模┞鋵?shí)任務(wù)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局根據(jù)省下達(dá)的試點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，將試點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)），試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）分解落實(shí)到具體村屯（作業(yè)站）、農(nóng)戶（職工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）、地塊。試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、森工林場(chǎng)）與每一個(gè)試點(diǎn)農(nóng)戶（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）簽訂輪作試點(diǎn)協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
?。ㄎ澹┲鸺?jí)核查面積。2022年6月上旬，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局要組織承擔(dān)耕地輪作試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、森工林場(chǎng)）、村（屯、作業(yè)站）對(duì)試點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。實(shí)行村（屯、作業(yè)站、林場(chǎng)）核查農(nóng)戶（職工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）并將核查結(jié)果加蓋公章上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、森工林場(chǎng)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、森工林場(chǎng)）核查村（屯、管理區(qū)、林場(chǎng)）后將核查結(jié)果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示5天，公示無異議后將核查結(jié)果加蓋公章上報(bào)縣（市、區(qū)、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，縣（市、區(qū)、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抽查后將核查結(jié)果一式2份加蓋公章上報(bào)所屬市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)，市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)審核匯總后將核查結(jié)果加蓋公章于8月1日前上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)，哪級(jí)出現(xiàn)違規(guī)違法問題，將依法追究相關(guān)責(zé)任人。
五、有關(guān)要求
1.各申報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究本地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，做好前期調(diào)查論證并向農(nóng)民進(jìn)行政策宣傳工作，要組織農(nóng)戶（職工）和種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體到村（管理區(qū)、林場(chǎng)）填報(bào)附件1，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）填報(bào)附件2。要向廣大群眾全面宣講政策，此次為申報(bào)試點(diǎn)任務(wù)，符合條件就可以進(jìn)行申報(bào)，本地承擔(dān)試點(diǎn)具體任務(wù)以省批復(fù)為準(zhǔn)。
2.各申報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局務(wù)必于2022年3月4日16時(shí)前將本單位申報(bào)材料（正式文件、附件3，含電子版），一式二份報(bào)送所屬市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科（處）、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展部、龍江森工集團(tuán)林下經(jīng)濟(jì)部（市級(jí)1份，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳1份）。各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)審核匯總后，于3月8日16時(shí)前將市級(jí)申報(bào)材料1份（正式文件、附件4，含電子版）和申報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)墾分公司、森工林業(yè)局的1份申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（從郵局用特快專遞郵寄，含電子版，其他快遞省政府一概不收），逾期未報(bào)按自動(dòng)放棄申報(bào)處理，責(zé)任自負(fù)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年2月18日
